战略规划把节能和发展绿色能源作为实现温室气体减排目标和经济转型的重要依托。欧盟委员会提出，为发展低碳经济，未来40年里，欧盟平均每年需增加2700亿欧元投资，这相当于欧盟成员国国内生产总值的1.5%。目前，欧盟用于发展低碳经济的投资每年约占到成员国国内生产总值的19%。
欧盟委员会8日出台战略规划，提出到2050年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少80%到95%，实现向低碳经济转型。
根据这份战略规划，欧盟将主要通过内部努力，到2050年实现减排80%，并通过联合国清洁发展机制等国际机制完成余下的减排任务。为实现这一目标，欧盟应在2030年和2040年分别完成减排40%和60%。
经过成本利益分析，战略规划同时提出，要做到2050年减排80%，最经济的方式就是2020年实现减排25%，而不是目前确定的20%。
在全球应对气候变化谈判中，欧盟单方面承诺到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%，并表示，如果其他主要经济体采取相应努力，欧盟愿意将这一目标提高到30%。
尽管欧盟委员会力主把2020年减排目标提高到30%，因为这对欧盟加速发展低碳经济有益，但由于成员国分歧严重，始终没有达成一致。欧盟委员会这次提出25%的减排目标显然较原先有所退缩。
