境外国有企业内外部环境特殊，具有投入高、风险高、控制难度大、收益不确定性大等诸多特点，利用常规的审计方法开展境外企业审计会受诸多因素制约。因此，在开展境外企业审计时，审计重点应突出境外企业的特殊要求，确保审计结果有质量、有效益。境外国有企业审计应在评估境外企业内部控制有效性和外部风险因素的基础上，重点对境外企业决策的内容、程序、执行、经营绩效、内部管控、财务管理、廉洁从业等方面进行重点审计。
1、决策内容、程序和执行
重点审查企业决策内容的适当性，决策程序的合规性以及决策执行的有效性。如：企业制定的规章制度、年度规划等是否立足集团公司现状、行业特点和经营发展布局；是否考虑了所在国家政治、经济、法律状况；决策程序是否严格执行内部程序，特别是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作是否依法依规决策、集体决策、民主决策；是否按照规定的决策程序议事，决策会议召开是否符合应到会人数要求，会议记录是否完整、详细并存档备查；能否按决策顺利组织实施，是否达到预期目标；是否对决策执行情况进行有效监督检查和责任追究。
2、经营绩效情况
重点对企业盈亏情况进行分析，对比分析境内外企业盈利能力、融资成本、人工成本、投资报酬率等指标，找出原因和差距。审查企业业绩考核指标完成情况，是否存在人为调整和虚假信息；是否存在财务状况和经营成果不实的问题。
3、企业内部管控情况
重点审查企业授权控制、管理程序、业务流程以及内控制度建立健全情况，是否适应东道国及企业本身管理需要，内控制度是否存在相互矛盾与不协调，是否达到内部牵制与防范风险的目的；是否严格执行重大事项报告制度，有无擅自处置资产和股权转让，导致重大国有资产流失；中方管理人员是否胜任境外管理岗位要求，能否发挥监督监管作用，维护中方利益；境外企业是否定期接受中方派出人员审计，内部控制和风险防范是否存在重大缺陷。
4、财务管理情况
审计人员应重点审查境外企业的资产、负债、所有者权益和损益的真实性、完整性和合法性，关注境外企业资金的安全和资产的质量等，重点审查：
（1）资金管理情况。审查外汇账户的开立是否符合项目所在国公司注册管理要求和企业内部管理规定，若还需国家相关部门审批或报备的，是否履行了审批或报备手续；是否存在开立个人外汇账户及出租、出借银行外汇账户为其他企业或个人代收、代转款项；是否按照国家及项目所在国法律法规及企业相关规定办理资金结算业务，资金结算是否做到安全规范；外汇现钞的使用是否符合国家及项目所在国外汇现钞管理相关规定；信用证、保函的管理是否严格执行制度规定，是否经过上级单位批复。
（2）会计核算及管理情况。审查以人民币为记账本位币的账务处理是否遵循国内企业会计准则和所属公司会计政策、制度规定，资产、负债、所有者权益核算是否真实、准确、完整。关注成本费用的真实性，是否存在虚列成本设置“小金库”。
（3）税收管理情况。是否按照所在国税收政策进行必要的税收筹划，纳税是否及时、准确，并取得有效的完税凭证；是否存在少缴或者多缴税款；对免税的项目，是否取得相关免税证明文件。
（4）资产管理及预算管理情况。资产购置是否在批准的预算范围内，如属预算外购置，是否履行了相关审批程序；关注购进固定资产和存货入账价值的确认是否准确，确认标准是否符合公认会计准则或所在国的有关政策；对在国内购买设备材料的，其清关费用和运费等的核算是否正确；固定资产的折旧及资产减值准备是否符合所在国的有关会计政策。此外，还应关注企业预算管理执行情况，费用是否按照预算指标执行，对于实际发生额与预算差额较大的费用项目，审计人员还应进行重点审查。
5、廉洁从业情况
重点审查企业廉洁从业相关制度的制定和执行情况，领导人员职务消费情况，有无违反国家法律法规和集团公司相关廉政规定。重点关注公务用车、通信费、业务招待费、差旅费、出国（出境）费用、培训费、会议费、公务接待费、礼品费等专项费用支出是否违规，境外企业领导人员有无以权谋私和违反廉洁从业规定的问题。
做好境外国有企业审计的建议
1．做实做细做足做全前期准备工作。审计部门在境内要充分做好前期准备工作，善于利用境内相关资料和境外企业互联网信息资料进行总体分析，周密确定境外审计计划，制定好现场实施审计方案。凡是在国内能查清的事项均在国内核查，将境内前期准备工作做实做细做足做全。在赴境外实施现场审计前，事先调阅其财务报表、电子账以及其他相关业务电子数据资料，通过分析研判，筛选疑点数据和确定审计重点。同时，审计人员在境内要提前学习了解境外有关法律法规、财税制度等，为实施现场审计打下基础。
2．加强审计现场管理。境外审计受公务签证时间、当地法律、语言等因素制约，现场审计不能照搬国内审计的方式方法。要严格制度约束，加强对审计进度的把控，将审计任务细分到天、审计责任落实到人，遇到突发情况及时调查，以便在境外有限的时间内完成审计工作任务。要突出重点，直奔主题，紧盯境外企业容易滋生腐败的关键环节和关键业务，对异常经济行为深入挖掘，及时发现问题线索。此外，还应严格遵守保密纪律，加强对电子数据和文件资料的管理，努力降低审计风险。
3．争取各方支持，做好人、财、时保障。开展境外审计项目要本着节约经费、注重效率的原则，严格执行因公临时出国相关规定，尽可能压缩出境时间。审计部门要积极争取单位主要领导的支持，对境外审计的人员数量、出国时间、经费予以保障。一是做好人员配备，合理搭配境外审计组人员结构，审计组中有领导也要有骨干，专业结构搭配要合理，分工不分家，突出整体战斗力；二是将审计经费列入单位年度预算，为境外审计提供资金保障；三是保障审计时间，在时间安排上应留有余地，防止浅尝辄止，审计结果半生不熟、不深不透，影响审计成效。
4．加强人才队伍培养，充实境外审计力量。要选拔政治素质好、业务能力强、外语基础好的审计人员定期参加外语和相关专业知识培训，熟悉被审计单位所在国家的法律法规、税收、会计等相关知识。同时采取“以干代训”，上级审计部门有计划地抽调人员参加境外审计项目，通过参与审计项目实现对抽调人员的实践培训。畅通交流路径，通过定期举办内部经验交流会，分享经验和理论成果，提高审计人员业务水平。
5．适当借助外部专业力量参与境外审计。境外审计受人员数量、时间所限，加上对当地经济法律不熟悉等因素，审计能力受到制约。根据工作需要，可以从本单位其他部门抽调相关专业技术人员及外语水平较好的人员参与境外审计，或适当聘请境外的律师事务所、会计师事务所和评估机构等中介服务组织参与审计并利用其结果。
瑞丰德永(Richful Deyong)2008年始创于香港，系卓佳(Tricor)集团成员，是亚洲具有领先地位的专业服务机构，在全球21个国家/地区47个城市设有办事处，拥有2500多名员工，服务超过30000客户，1300间香港联交所上市公司，500间新加坡和马来西亚上市公司，名列财富杂志500强企业超40%及众多跨国知名公司。
